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國家發(fā)文:醫(yī)院傳統(tǒng)采購方式變了
發(fā)布日期: 2022/9/20 16:59:10

今年初,國家財政部就審議并通過了《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。
為防止政府采購“專供”、高價專用耗材捆綁等問題的發(fā)生,財政部在現(xiàn)行政府采購法規(guī)定的采購方式之外,新增一種專門針對規(guī)范多頻次、小額度采購活動的全新政府采購方式——框架協(xié)議采購方式。
同時,進一步強調(diào),在采購進口醫(yī)療設(shè)備、檢測儀器時,需經(jīng)過核準!近期,多地下發(fā)文件,開始實質(zhì)性落實文件要求。
8月30日,寧夏財政廳結(jié)合自身條件,印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法實施細則》的通知(以下簡稱《細則》)。

《細則》明確:框架協(xié)議貨物采購原則上應當采購本國產(chǎn)品,對檢測、實驗、醫(yī)療等儀器設(shè)備確需采購進口的,應當在框架協(xié)議采購方案、征集公告及征集文件中予以明確,可以不限制進口產(chǎn)品入圍,未予明確的,進口產(chǎn)品不得入圍。

同時,采購人擬采購產(chǎn)品屬于進口產(chǎn)品的,需按規(guī)定在確定第二階段成交供應商前報本級財政部門審核同意。

進一步規(guī)范政府采購的小額度、多頻次采購活動,杜絕采購人私自設(shè)立供應商資格庫、備選庫、名錄庫,維護政府采購公平競爭的市場秩序。

《細則》不僅對進口醫(yī)療設(shè)備采購提出了更高的要求,另外,核準程序也進一步加強“耗材捆綁設(shè)備銷售”等違規(guī)行為的管控。

此前,國家財政部有關(guān)負責人表示:長期以來,在政府采購實踐中存在大量單次采購金額小、不同采購主體需要多次重復采購的需求,因缺乏專門的制度規(guī)范,暴露了諸多采購問題。

比如:有的以資格入圍方式選定供應商,造成市場分割,影響公平競爭;有的搞政府采購專供產(chǎn)品,采購價超市場價;還有的在設(shè)備采購中以本機低價入圍,但后續(xù)耗材價格卻遠超市場價格...

其中,以“低價設(shè)備、高價耗材”這種捆綁銷售模式為例,在過去幾乎是業(yè)內(nèi)常態(tài),尤其是大型三甲醫(yī)院。

廠家將設(shè)備以低于市場價格售賣/捐贈給醫(yī)院,從而達到銷售試劑耗材的目的,這在此前很長一段時間內(nèi),成為了醫(yī)械招采腐敗的主要陣地。

近年來,這種現(xiàn)象雖然成為了國家嚴打的重心,但仍舊屢禁不絕。

就在今年,據(jù)江蘇省市場監(jiān)管局信息,南通市松達醫(yī)療器械有限公司依舊因為贈送醫(yī)用干式膠片給醫(yī)院的形式賄賂如皋市人民醫(yī)院,被罰沒249.28萬元。

因此,為從根本上系統(tǒng)性解決相關(guān)問題,今年5月,國家財政部再次發(fā)布了《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》,“耗設(shè)備+耗材”捆綁銷售,徹底要行不通了!

《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》明確,對耗材使用量大的實驗、醫(yī)療等儀器設(shè)備進行封閉式框架協(xié)議采購時,除了要進行進口核準,還應當要求供應商同時對3年以上約定期限內(nèi)的專用耗材進行報價。

評審時應當考慮約定期限的專用耗材使用成本,修正儀器設(shè)備的響應報價或者質(zhì)量評分;確定第一階段入圍供應商時,提交響應文件和符合資格條件、實質(zhì)性要求的供應商應當均不少于2家,淘汰比例一般不得低于20%,且至少淘汰一家供應商,采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測、實驗等儀器設(shè)備采購,淘汰比例不得低于40%,且至少淘汰一家供應商。

顯然,隨著框架協(xié)議采購方式的全國蔓延,勢必會徹底改變現(xiàn)有的醫(yī)院耗材、設(shè)備采購方式,尤其是進口設(shè)備捆綁試劑、耗材銷售,將受到極大的限制。

不過這對于各大設(shè)備、耗材廠家來說,同樣也是一件好事,競爭更加公平、公正的同時,利好大批國內(nèi)優(yōu)秀設(shè)備、耗材企業(yè)。

目前,除寧夏,安徽、海南、重慶等多省市也已相繼跟進。近日,青島市政府正式宣布:全省率先進入框架協(xié)議采購階段。


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